“从环保的角度，我们也一直在反思如何更好地执法。”在10月10日上午举行的江苏金融业和环保部门的对话会上，江苏省环保厅厅长王天琦如此表示。

对话会上，王天琦从环保部门的角度，就环保部门角色和执法等问题进行了探讨和分享。在他看来，“一刀切”不可取，江苏环保部门也正在积极探索，避免出现“一刀切”的现象。

据其透露，江苏各市即将发布今年冬春大气环境整治“豁免名单”。也就是说，一旦进行重污染天气管控，长期环保达标、表现出色的企业将手握“免死金牌”，无需限产停产。

另一方面，奖励守法企业并不意味着环保工作要求的放松，王天琦也强调了严肃执法、公正执法的重要性。

“如果10个人都得了阑尾炎，且都到了非常严重，没办法保守治疗的地步，你说这刀切还是不切？这刀切下去就不能叫‘一刀切’。”王天琦形象地表示。

按照《环保法》的规定，如果一个地方污染排放总量超标，必须实行限停产。这也是面临重污染天气时，各地的常规管控手段之一。“但是，针对长期达标的企业，我们这次主动担当，不管怎样都不停他们。”王天琦说。

这也就是所谓“豁免名单”。名单发布后，重污染天气下，一个地区整体停产的情况或将不再出现。

公正执法，自觉接受各方面监督

在强调工作不能“一刀切”的同时，王天琦也强调了公正执法，严肃执法的重要性。

他说，对于环保部门来讲，执法是任务，处罚是手段，“执法和处罚也是我们不得不用的、最后的手段。”

虽然从企业的角度，环保要求或许会带来很多烦恼，但从环保的角度，只要是被查处的企业，存在的问题都还是比较突出的。“没有问题却被我们处理了，这是没有的。”王天琦说。

澎湃新闻记者注意到，近两年，在环保持续高压下，江苏有大批企业，尤其是化工企业因污染问题被严厉处罚。

比如在今年4月，位于江苏北部沿海地区的灌南、灌云化工园区，在被央视持续曝光非法排污后全面停产，实行“地毯式”环保大检查。

如此全面关停是否属于“一刀切”？“就好比10个人都得了阑尾炎，而且都到了非常严重、没办法法保守治疗的地步，你说这刀还是不切？”王天琦说，这刀切下去就不能叫“一刀切”，这是企业面临的问题所决定的。

同时他也说，环保部门也一直在反思如何更好地执法。

王天琦提出，第一，环保部门将致力于制定规则，努力消除执法过程中的规则盲点，让执法者与被执法者都明确规则、熟知规则，从而遵守规则。

其次，执法部门将按照法治要求，严肃执法、公正执法，同时自觉接受各方监督。同时，不得随意执法、粗暴执法，始终把权力约束在法治范围之下。

执法之外，服务企业也是环保部门的努力方向。

王天琦说，作为政府部门，将努力为企业提供原创性、实用型的环境治理技术，破除污染处理行业价格垄断等等。

此外，还将充分履职，帮助企业规避因环境因素引发的，可能的法律和市场风险，增强产业竞争力，推动实体经济健康发展。

来源 | 中国化工报、澎湃新闻

编辑 | 七彩云 Anne